[主持人]:各位网友大家下午好。今天我们非常高兴请来了教育部考试中心主任戴家干先生，就2009年高考的一些情况与广大网友进行交流。欢迎戴主任。戴主任是人民网老朋友了，以前就曾经到人民网做客，回答过有关高考的一些问题。现在距2009年高考还有一个月多一点，在这个时候我们又邀请戴主任，结合网上很多网民对高考提出的一些问题，请教戴主任。 [14:35]

[主持人]:我觉得，2009年高考还是有一些新的亮点和新的政策出台，您认为，2009年的高考与以往有哪些不同？哪些是属于比较新的东西？ [14:35]

[戴家干]:各位网民下午好。很高兴能到人民网来直接和大家进行交流。我们也深深知道，每年的高考确实有很多人关注，特别是今年高考的情况。2009年的高考工作现在正在紧锣密鼓地准备之中，前一段时间，我分别去了今年新课改的五个省。说到今年高考与往年不同的地方，主要还是有新课改的这五个省，它们分别是辽宁、天津、安徽、浙江和福建。 [14:36]

[戴家干]:新课改是我们国家基础教育的一个重要改革措施。从初中到高中，现在全国已有将近20个省全面推开。最早实施新课改的四个省份是广东、山东、宁夏、海南。它们是2007年进行的新课改的高考。经过两年的新课改高考，确确实实总结了很多经验，基本上可以做到平稳过渡。 [14:37]

[戴家干]:同时，对新课改的一些理念和一些做法通过高考这个环节得到了体现，通过新课改高考确确实实选拔出很多优秀人才，总体反映还是比较平静、比较满意。 [14:38]

[戴家干]:对于我们的高考来说，作为高考组织单位来说，最好的结果就是平平稳稳、安安静静，我们也不希望发生多么轰轰烈烈的，同时也不希望出现更多的问题，因为高考确实关注到千家万户，不仅仅是普通高等院校选拔人才，也不仅仅是对我们新课改、对我们基础教育的推进，也不仅仅是我们个人成长中通过高考的道路，更主要的还是促进社会的公平、公正。 [14:40]

[戴家干]:党的十七大报告中也明确提出来，教育优先发展，建设人力资源强国，提出这样一个纲领性的文件，也反映出对教育的要求，就是教育有“两基”的任务，一个是提高中华民族素质的基石，同时又是建设社会公正公平的基础。而高考在很大程度上承载着这样一个任务。 [14:41]

[戴家干]:关于新课改实施之后，教育部2008年4月份颁布了《关于普通高中新课改课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》，《指导意见》大体有四个方面的内容：一个就是在考试内容和形式上，更要贴近生活、贴近考生的实际，要体现新课改的理念，就是多样化、选择性、探究性，情感、态度、价值观，以人为本，三位一体的理念。其实新课改重要的理念是为学生终生学习，在社会发展过程中找到自己的位置，能持续发展打下坚实的基础。这是新课改的重要理念。就是全面地提高人的综合性的素质。[14:41]

[戴家干]:在新课改的意见中，首先对考试的内容和形式进行改革。这是第一方面。 [14:42]

[戴家干]:第二方面，在《指导意见》中也谈到了，今后的高考制度要有学业水平测试。大家都知道，一次考试实际上决定不了一个人的终生，其实在很大程度上，我们的学业水平能反映一个学生的状况，要有学业水平测试的成绩。现在在进行的10个省的新课改的方案中，有的省把学业水平测试作为高考总分其中的一部分，有的省大体要占10%，有的省也列入到20%。 [14:43]

[戴家干]:第三个方面，要有综合测评。我们要体现价值，要体现它的情感、态度，往往有时候情感态度不能通过一张试卷反映出来的，一个学生的成长和他平时的所作所为、一举一动、他的言行都有很密切的关系，能反映他的情况。所以对于一个孩子的成长来说，不仅仅要看一次考试的成绩，还要有综合性的评价。通过这样一个综合评价来反映一个人。 [14:43]

[戴家干]:第四方面，招生制度要多元化，要有选择性，要多样性。对于一些课改的理念，怎么样更好地反映在招生方面，也提出了一些比如说高职、高专考试方式的不一样，另一方面，就是自主招生。自主招生并不是说完全学校想招谁就招谁，也是要有一套公开的程序，通过这样的方式选拔更优秀的人，给大家更多的机会来选择。比如我们今年浙江省的方案，就提出了在考试之前直接选择，根据你自己的实际情况，你可以选择上一本，根据你的情况你可以选择二本、三本，也有的根据情况直接选择高职高专。 [14:45]

[戴家干]:当你选这些的时候，意味着你的考试科目和内容都是不一样的，根据你自身的发展来选择哪些东西。可能你要选研究型大学，就是一本那样的重点院校，可能考的科目就要多一点，他们确定了一个科目，就是18科选6科。分数可能也要相对高一点，810分可能是满分。一般普通的高校，750分是满分，如果是高职高专就不参加这样的考试了，参加的是技能方面的考试。 [14:46]

[戴家干]:随着咱们国家的政治、经济、文化、教育的发展，确确实实我们国家进入一个新的历史阶段，而这个历史阶段对于人才的要求，对于教育的要求确确实实不一样，在这样的情况下推进我们的高考制度一定要改革，这是一个很强烈的愿望。我曾经多次讲过，对于这样一个制度，我们在恢复高考30年的时候，《中国青年报》联合进行了一个大规模的社会调查，97.5%的人认为这个制度还是可行的，但是92%的人提出这个制度要改革。 [14:47]

[戴家干]:这个制度的改革不仅仅是本身，更主要的是我们社会发展到这一步，而且我们的人才选拔和人才培养是有规律可循的，要按照这样一个规律去培养，真正发挥到我们的教育的根本目的，就是培养什么人，怎么培养的问题。教育的根本目的是使人的个性得到充分的、自由的发展，他在未来社会中，特别是对孩子来说，奠定一个很好的基础。但是这样一个人才，是多方面的，不仅仅是一方面的。所以，社会的发展就是多样性、选择性。 [14:47]

[戴家干]:不仅仅是我们要有学上的问题，而是有一个更好的选择问题。 [14:48]

[戴家干]:所以我们的新课改作为一个新高考，有这样一个理念和这样一个情况。要说今年的特点，我想最大的特点还是今年将有11个省进入新课改的新高考。包括上海市，因为上海市是国务院批准的教育综合试点地区，所以它们今年也实施这样一个方案。确确实实人数也是越来越多。 [14:48]

[主持人]:今年大约参加新课改的考生有多少人？ [14:49]

[戴家干]:现在还没有完全统计上来，正在进一步的整理。十个省是海南、山东、广东、宁夏、江苏、辽宁、天津、安徽、福建、浙江。几乎都在东部地区，西部地区只有宁夏。明年北京市将有新课改。 [14:49]

[主持人]:高考是一个指挥棒，这个指挥棒对我们的高中教学，对我们的基础教育产生了非常强的指导和引领作用，比如今年的安徽把考生平时的成绩，其中包括选修课的成绩，纳入到高考的分数当中来。对这样一个改革您是怎么看的？另外这种改革会不会成为将来高考的趋势？比如在中学增加选修课？ [14:50]

[戴家干]:我觉得未来高考制度的改革，特别是最近国家在制定2020年发展纲要，我所了解的2020年发展纲要中，专门把高考制度改革作为一章，和高等教育、基础教育、职业教育并重，作为一章。原来是把高考改革作为一章中的一部分，现在专门拿出来，可以看出国家和教育部门都对高考制度改革特别重视。 [14:51]

[戴家干]:考试的作用，说句实实在在的话，它是一个为国家选拔人才的很重要的方向。这是很重要的一点。同时也是促进我们教育质量全面提高的很重要的环节。另一方面，也是我们政府提高监管和服务的很重要的手段。考试确确实实能起到很大的作用，特别是建设人力资源强国的方针下，它起到了把手作用。 [14:52]

[戴家干]:刚才我谈到，在政治、经济、文化、教育发展过程中，特别是国外的考试机构现在借鉴他们现代的理念，根据我们国家目前的情况，我们的高考制度确确实实要改革，我们要对考试再认识。就是什么是考试？当要区分一类人的时候，考试的意识就有了。如何区分？考试的标准就有了。 [14:53]

[戴家干]:用什么方法来管理这些标准？考试的制度有了。在古时候，考试和评价大体是一个概念，随着近代工业的发展，评价提出了这样一个作用，特别是教育理论、教育统计、教育测量、心理测量等等一系列的学科建立，为评价提供了很多的依据。 [14:54]

[戴家干]:刚才你谈到的就是关于平时的学业水平测试，它是一个过程性评价，不是一个终结性评价，所以我们要加大这样一个评价，我们要对考试再认识，首先要认识什么是考试，同时我们要知道什么是好的考试。一个考试，要考出人家的长处，考出人家的优点的考试是考试。 [14:54]

[戴家干]:要鼓励它往这个方向发展，我们应该承认，人的遗传基因、人的受教育，包括家庭环境、各个方面是不一样的，我们不可能培养模式都是一模一样，如果要真是这样的话，任何一个国家都完了，不可能是这样一个情况。我们教育的目的是什么？就是要使每个人都得到他自由充分的发展。 [14:55]

[戴家干]:他怎么发展？我们就要通过这样一个测试手段，知道他适合做什么，不适合做什么，要鼓励他往这个方向发展，不可能人人都上一流大学，我们国家的人才教育方针也是百万千万，是这样的人才战略，考试就要考出人家的长处。通过这样一个评价、这样一个过程性评价，形成性的评价，把它的优点充分发挥出来。 [14:55]

[戴家干]:我们现在的考试在很大程度上都是考糊了算、考倒了算，我觉得这确确实实不利于一个人的成长，也不利于我们提高这样一个教育。我们新课改的有些省份的理念，就是课改的方案中谈到了把学业过程性、形成性的评价也作为我们进入大学的成绩，我觉得这是未来很重要的方向。 [14:55]

[戴家干]:大家都知道，一考定终身，一次考试决定他今后的命运。谁都认为这是不对的。但是恰恰大家都在选择这样一个制度。怎么办？就要在制度上不断地完善、改进、推进，要改革。就像锦涛同志说的，我们在高考改革中要不动摇、不懈怠、不折腾。 [14:56]

[戴家干]:什么是折腾？就是不顾后果的改变现状。有时候选择是要随着时代各方面的发展确定的。我们现在走到这一步，我们这样一个评价制度就应该更加。因为考试更强调技术层面上的，强调的是信度、效度、难度、区分度。而评价是从价值观方面来确定。 [14:56]

[戴家干]:而考试往往是对个体和个别的群体，评价是对这个行业、对这个社会、对整体的价值观的评价。恰恰我们国家在这个方面比较薄弱。往往用一次考试，考什么来决定我们教学内容是什么，把考试的情况怎么样，作为我们评价教育的一个最后的结果。这确确实实是我们思维定式和历史很大的缺憾。所以我们要改革，就要在这方面加大。[14:57]

[戴家干]:因此，要知道什么是考试，要知道什么是好的考试，要改造我们的考试，要从单一考试向多元评价。加强这样的评价，才能提高我们的教育质量，才能做到人力资源的合理配置，最后做到建设人力资源强国。因此考试是一个很重要的把手。 [14:57]

[戴家干]:我想安徽以及其他一些省份，包括海南省，都是把学业水平测试作为一部分，或者把综合性评价作为我们录取的参考，我个人认为，这是一个今后的发展方向。不仅仅是我们国家需要，它也是符合世界选拔人才和培养人才共同要走的道路。我们和国外现在的某些方面来说是殊途同归，在选拔人方面，是有规律可循的。 [14:58]

[戴家干]:我们要寻找这样一个规律。可能有的时候不行，那是我们社会没有发展到这一步，现在我们已经发展到这一步，而且社会的多样选择就是我们的重要特征，我们就要提供这些东西，但是这有一个循序渐进的过程，安徽省所做的这样的尝试是一个方向。 [14:58]

[主持人]:今年还有一个现象，就是更多的省份实行了平行志愿。过去，湖南、江苏这些省份，今年可能有更多的省份。对于平行志愿，很多家长不是特别了解，您能不能介绍一下这方面的情况？ [14:59]

[戴家干]:平行志愿是招生方面技术性的问题，因为国家实施的原则是招考分离，招生有招生部门，考试有考试部门，是为了公正地解决这个问题。但是又紧密地联系在一起。平行志愿是为了解决什么问题呢？是为了解决考生报志愿难的问题。 [14:59]

[戴家干]:同时也要解决个别人在报考志愿的时候，特别是在第一志愿的时候，高分落榜了。老百姓对这个问题确实很关注。而平行志愿多数都是在一本重点线的时候提出你报所有的志愿。我们过去是志愿优先。现在提出平行，这样的话，避免那些考生高考过程中，成绩比较高，因为你的志愿没有报好而落榜。 [15:01]

[戴家干]:这样的话，其实是对我们的高等院校提出了一个要求。怎么把握这个平行志愿的问题？你怎么来确定这个东西。在投放志愿的时候，你要按照这样一个要求去做。更主要的是过去可能实施不了，但是我们现在都用高科技，用信息化这些东西，是能够在短时间内达到的。把大家的志愿排下来，按照分数的高低进行这样的投放，过去都是手工操作，很复杂。 [15:02]

[戴家干]:所以在报考志愿的时候，在平行志愿报送方面，对于考生来说，第一要知分，第二要知线，第三要知位，只有这样才能正确地报考平行志愿。一个人不仅仅是高等院校选择你，你还要选择高等院校，是双方选择的。真正要做到平行志愿还有一个过程，当一个人能拿到两份通知书以上的，那基本上叫做真正的平行志愿了。就是你有选择了。但是我们现在正朝着这个方面改革和努力。 [15:02]

[戴家干]:根据这样的平行志愿，各个省也不大一样，有的是估分报志愿，有的是知分报志愿，有的是考前报志愿，在这样的情况下，还要根据各省的实际情况了解一下往年的状况，确定自己的报名。 [15:04]

[戴家干]:说到这儿，我可能要多说一点。关于报考志愿的问题，国外在这个问题上并不是十分复杂，原因就是你在高中阶段的时候，基本上有一个倾向性的意见，就是说我们现在很大程度上报志愿是盲目的，更多的不是孩子本身将来能不能学这样的专业，能不能造就他自己，真正做到他个性自由地得到发展，而且他确实做这项工作，我们有很多这样的事例。 [15:05]

[戴家干]:很大程度上，在我们提供给考生这方面的服务上缺乏。另一方面，我们的教育在这一方面也缺乏，比如职业生涯教育，你这个人适合不适合，我们的测试手段都能反映出这个人的情况，就是他的性向，包括他未来发展的潜力，包括他是一个形象思维的人还是抽象思维的人。 [15:05]

[戴家干]:我们试想他是形象思维的人，你让他学物理、化学，他永远学不会，永远学不好，等于浪费。他是一个抽象思维的人，你让他学艺术，这是不可能的。而我们很大程度上是因为从就业的角度入手，来考虑这样清。长线专业、短线专业，四年以后又有什么变化？ [15:05]

[戴家干]:很难说，金融危机发生了，学金融的确确实实又存在这样的问题。我觉得这都是我们在提供考生的服务方面，在我们教育的某个环节方面是缺憾。我们没有提供这些东西，同时没有给高等院校提供这样一个信息。 [15:06]

[戴家干]:试想去年高考1050万人，我们每个人背后都有一个分数，而这个分数仅仅为普通高等院校选拔人才用，用完之后，这些分数全都没用了。这背后的分数能说明多少问题？我们的教育质量怎么样？我们这个地区的教育情况怎么样？我们这个学校的教学情况怎么样？老师教的怎么样？学校学的怎么样？都很缺憾。 [15:06]

[戴家干]:其实背后能说明很多问题，包括他自己的性向。我想在平行志愿来说，在录取方面，还要加大改革，给考生们提供更多的服务，同时也为高校提供更多的信息。 [15:06]

[主持人]:这实际上是家长比较关心的，如何让孩子在一定的分数上保证考上比较理想的学校，也是保障高校在某一个分数段能录取到比较好的学生。 [15:06]

[戴家干]:我们在改革，我们在往前推进。 [15:07]

[主持人]:还有一个大家比较关心的，农村考生。现在农村考生也比较多。有的人说，目前高考有一种倾向，叫城市视角。就是说从命题、从招生角度都是按照城市学生的情况来做，比如，比较注重外语，有些科目注重艺术，农村的学生本身有一定的劣势，所以有的人说这是一种不公平，这是一种城市视角，您觉得如何改变这种状况，如何更好地做到公平公正？ [15:11]

[戴家干]:首先还是从命题角度。考试有很多环节，第一环节就是命题，而我们的命题提出要公正公平。过去我们讲命题要科学、规范、公平、安全，现在我们把安全放在第一位，安全、科学、公平、规范。就是要对某个群体不能有这种差异性的东西，比如一个考生，他没有见过大海，我们出一道大海的题，生在海边的人容易，对不在海边的人就不公平了。 [15:11]

[戴家干]:出道大山的题，生活在海边的人就缺乏对山的理解，特别是对农村的孩子，有的时候可能出一道关于空调、冰箱方面的题，比如，冰箱坏了，第一步干吗，第二步干吗，第三步、第四步干吗，给你来个选择题。我觉得这是在对农村孩子的歧视，有的人从来没有见过冰箱，也没有见过空调，这在命题方面是最忌讳的问题。 [15:11]

[戴家干]:我们讲公平，一方面要从我们的命题内容上；另一方面谈到了素质教育之类的，好象我们的理解，素质教育很多就是唱歌、跳舞，艺术之类的，实际上素质是多方面的。 [15:11]

[戴家干]:一个人的成长过程很多是环境造成的，我们讲要提高他的素质是全面的素质，我们农村孩子的朴实、认真、刻苦的劲头，城里孩子缺乏，但是这些恰恰反映出我们在做答题上的优势，这是很重要的。 [15:11]

[戴家干]:另一方面，随着教育不断地发展，过去教育是人民教育人民办，现在是政府来办。我也到农村看一些学校，确实条件发生了深刻的变化。中学集中，特别是高中阶段都进入到了县城。而我们大多数的考生都在县城。因此我个人感觉到，考生们，特别是农村考生，不要在这方面自卑。 [15:12]

[戴家干]:面对城里的问题或者城镇的问题，不需要存在这样的自卑。作为一个命题，这是一个首要的原则。而且我们要把握，关于知识和能力，有时候一说能力就牵涉到什么，知识和能力不是一对矛盾，是相辅相成的。你有了一定的知识才有一定的能力，而能力能促进你的知识的成长。 [15:12]

[戴家干]:我们更接近于自然，我们现在命题是接近于自然、接近于社会、接近于你自己这样的一种命题方式越来越贴近人。而不是贴近城市的考生。我赞成有些人说，现在教育反映的问题很多都是城市中反映的问题，有时候确实是这样的，不是很反映一部分的问题，所以我个人觉得，在这些方面，农村考生不要为这件事情有更多的担忧。 [15:12]

[戴家干]:只要你认认真真完成你基础的课程，就可以来解决这样一个问题。因为这种东西都是能够转换的。我想这是很重要的一点。 [15:12]

[戴家干]:我们国家确确实实在高考试题上要注意，特别是在性别、民族、区域、城乡、宗教的差别上，不能有偏移性。如果存在偏移性，你这个命题首先就是不规范的。而命题很重要的反映的是质量问题。考查出来或者选拔出来，就不是公平的。我想这一点可以请各位农村的考生放心。 [15:12]

[主持人]:刚才说到命题，命题确实是一个非常科学也是难度比较高的事情。有消息说，高考的难度标准有所调整，试卷的长度也有所调整。这个消息确切吗？具体的情况是怎样的？ [15:16]

[戴家干]:说到试题的难度，高考是常模考试，就是选拔性考试，也就是所谓的终结性的一种评价。选拔考试肯定要有难度和效度，要有信度和效度的问题。在这样的情况下，我们的高考试题总体保持稳定，难度略有下降，为什么那么说？过去我们是精英教育，每年的录取率大体都在20%以上，这是在录取率上，不是毛入学率。 [15:18]

[戴家干]:我们的毛入学率才10%以下，很低很低了。那时候要选拔，难度肯定要加大。大家知道，难度是要和试卷有关，它要和今年参加高考的群体有关，还要和这个群体有多少人参加有关，还要和你这个省的招生指标有关，确确实实都产生这样的关系。我们进入到大众化的情况下，我们的试题肯定要做调整。 [15:18]

[戴家干]:我们做过分析，从1999年到2008年的10年过程中，我们的试题难度略有下降。正如有些人说的，考那么难干什么啊？有时候我们的思维模式往往也是这样的情况，觉得是选拔性考试题。更主要的是在试题方面，特别是在命题的方面要进一步地贴近咱们的时代，贴近咱们的社会，更贴近我们的考生的实际。 [15:19]

[戴家干]:我们整个的教育水平也在不断地发展，从某种程度上，为了减负。有一年我和北京市也谈到这个问题，在调整这样一个难度系数。因此我们在选拔上，尽管一个选拔性考试最好的图形应该是正偏态图形，现在我们的图形向负偏态方向发展，说明我们的难度系数在调整。 [15:19]

[戴家干]:特别是新课改的省份，我们提出平稳过渡，不能大起大落。一个好的考试，不能大起大落，要把握难度系数，尽管难度系数是很难把握的，但是我们要追求这样一个方向。 [15:19]

[主持人]:再有一个多月就要进行2009年高考了。在这样一个时刻，您对广大的考生想说点什么？ [15:19]

[戴家干]:这是我们人生经历中的很重要的一步，也不是唯一的一步。尽管在前进路上有很多很多可以选择的，但是既然选择了高考，我们还要面对，要积极应对，在应对过程中，我个人觉得，首先得自己自信，你不是题不会，你不是答不出来，实际上你不是跟别人较量，你在跟你自己较量。 [15:20]

[戴家干]:有的考生能考好，很大程度上和他平常掌握的知识有关之外，心理状态很重要。一定要把心理状态放平衡。一定要以平常心，心里放轻松地进入考场，你相信你自己，相信你学校的老师，他们教给你知识，和你这几年学到的知识足够应对这个高考了。 [15:20]

[戴家干]:如果在考场上发生这样那样或者不会的题，不要紧张，放一放，等一等，先做你会的，千万不要一下子紧张起来了。我们的孩子们恰恰在这方面受的挫折太少。其实在考试上也有技巧，很大的技巧，关键就是你自己的心理压力。我想还是要放松。这是一方面。 [15:20]

[戴家干]:另一方面，对于今年新课改省份的考生我也要提醒，各省都在做样卷、测试卷，因为今年毕竟是新课改，考卷和往年不一样。题型不一样，试卷的形式不一样，答题卡也不一样。在你考试之前，我们要求各省使每个学生都要参加测试，参加测试不是说你把握知识，更主要的是作为考生你要熟悉这张试卷，不要到了考场上都慌了，从来没见过，不知道怎么去答，怎么应对这些东西。 [15:20]

[戴家干]:因此我在这里提醒考生，如果没见过你们省的这样的样式卷，一定要做样式卷，同时我也想请我们的考试机构对这件事情重视起来，要让每一个考生都去做一做样式卷，哪怕因为什么原因，没见过，我们都要有这样的责任心，对每个孩子要负责任。这样的话，才能真正体现以人为本，关心我们的孩子。借此机会，我也祝我们全国今年参加高考的考生能取得好的成绩。谢谢大家。 [15:21]

[主持人]:谢谢戴主任。人民网也祝贺广大考生能在今年的高考当中考出好成绩。 [15:21]

[主持人]:由于时间关系，对戴主任的视频访谈就到这儿。接下来戴主任还将在强国论坛回答广大网友的提问。谢谢大家。 [15:21]

[戴家干]:谢谢。 [15:21]

信息来源：人民网20090424